近日，《法治日报》记者来到辽宁省大连市中山区老虎滩街道中兴社区一家房产中介，询问和合大院房子出售和出租情况。

 

　　这家房产中介老板介绍说：“和合大院房价平均在17000元/平方米左右，要比周边同年代的老旧小区高出5000元左右，就连房租也要高一些。别看价格高，只要这里有房子出售或出租，很快就会被抢，真是一房难求。”

 

　　记者随后走访的数家房产中介，也都印证了和合大院房价较高、房源紧俏的说法。

 

　　作为老旧小区的和合大院，为何一房难求？

 

　　曾经被弃管，环境脏乱差，邻里纠纷、治安案件时有发生的和合大院，如今变得环境干净整洁，车辆停放有序，健身设施俱全，居民互敬互爱，一派邻里和睦、楼院和谐、互助和顺、共处和美的景象。软硬环境的提升，产生了巨大的居住“吸引力”。

 

　　那么，被弃管的和合大院为何会发生如此巨变？记者深入实地进行了探访。

 

　　一次水荒凝聚人心

 

　　坐落在大连市中山区老虎滩街道中兴社区的和合大院，建于20世纪80年代末，由6栋居民楼、15个单元、288户居民组成。

 

　　2013年以前，这个楼院被弃管，环境卫生差、车辆停放乱、闲散人员多、治安管理难、邻里不和谐等问题凸显。街道和社区居委会工作人员看在眼里、急在心上，一心要帮助居民解决这些难事。

 

　　一次闹水荒事件，成了这个楼院的转折点，也让王秋萍成了如今和合大院居民协商自治的带头人。

 

　　2013年8月，王秋萍所居住的那栋楼因自来水管线年久失修，造成全楼60户居民断水，炎热的夏季无水用后果可想而知。

 

　　但是，更换自来水管线工程必须每户签字才能施工。在这关键时刻，当时身为楼长的王秋萍召开全楼居民动员会，又协调这个楼院其他12个楼长克服出租房房主难以联系以及施工会造成室内装修破损等诸多困难，通过街道社区、派出所等途径，分头到房主单位、现居住地和房主当面讲清事情原委，得到了房主们的认可配合。

 

　　短短两天时间，就使整栋居民楼60户房主全部签字同意，继而管道改造工程顺利推进。

 

　　“当时施工凿碎的瓷砖，我们都保存好，为的是恢复装修时颜色一致。”王秋萍回忆说，施工过程中赶上大热天，她就带动居民为施工人员送西瓜、送茶水。

 

　　让人更感动的是，施工期间全楼仅有一个临时水龙头可用，邻居们小的让着老的，不上班的让着上班的，本来很烦心、很头疼的事情，却演绎了一场人间真情。

 

　　工程的顺利完工，还创下了自来水公司入户更换水管“大连之最”：最好的配合、最快签字、最快完工。

 

　　居民们也高兴得如同过节一样，在楼院里自发摆了8张桌子，连成了一桌“百家宴”，大家边吃边笑，分享着浓浓的情谊和胜利的喜悦。

 

　　凝聚人心解决断水问题，为这个楼院的华丽转身埋下了伏笔。

 

　　探索协商自治之路

 

　　通过那次闹水荒事件，王秋萍得到了居民们的认可，街道和社区因势利导，通过民主推荐的形式确定她为楼院居民协商自治带头人，成立以“十三姐妹”为骨干的志愿服务队对6栋分散弃管楼实施统一管理。

 

　　在街道和社区指导下，这个楼院围绕实现“邻里和睦、楼院和谐、相互和顺、共处和美”目标，引导居民达成“合心、合意、合作、合力”共识，实践探索出一条老旧楼院居民协商自治之路——“1315”工作法，楼院也被命名为和合大院。

 

　　“1个党支部核心”，即成立于2015年的和合大院党支部，王秋萍为现任党支部书记，如今共有党员42名。

 

　　“这个党支部对党员加强思想政治教育，使其成为楼院自治管理的核心力量；对群众进行思想正向引领，动员组织居民积极参与大院公共事务。”老虎滩街道党工委书记赵瑞介绍。

 

　　“3个委员会”分别为居民自管委员会、居民协商议事委员会和居民监督委员会，分别解决“谁来管”“管什么”和“谁来监督”的问题。

 

　　记者在和合大院大门口看到，不时有车辆通过电动挡车闸进出楼院，秩序井然有序。

 

　　“居民关切的停车难题，就是通过‘3个委员会’解决的。”王秋萍说，楼院民主协商议事大会召开后，车主自愿集资购置电动挡车闸，规范免费停车场，志愿服务队轮流值班定时巡查，保证居民车辆停放有序。

 

　　“1套自治规范”则包括《民主协商议事规则》《居民公约》等一系列规章制度，依规有序推进楼院居民协商自治。

 

　　如今，当年的“十三姐妹”志愿服务队，已发展成由14名党员和30多名居民组成的5支志愿服务队。这些队伍定期粉刷楼道、清理楼院；对公共设施监督维护；与孤寡老人结对子帮助解决困难；排查调解矛盾纠纷600余起；巡逻防控营造良好治安环境。

 

　　复制推广造福居民

 

　　眼看着和合大院建设得越来越好，周边的楼院也看不下去了。

 

　　仅有一道之隔的居民，看着和合大院从一片弃管楼院变为自治管理的美好家园，时常感慨“一条马路隔两边，生活环境两重天”，内心有很强的落差感，想要改造楼院环境的愿望十分迫切。

 

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。近年来，老虎滩街道党工委提出“特色楼院全域化建设”，进一步完善“1315”工作法，积极引入爱心单位参与老旧楼院治理，在全街道范围内复制推广和合大院居民协商自治模式，相继打造了“梅、兰、竹、菊”和合系列特色楼院，多个老旧楼院实现了居民协商自治，逐步探索出“解民情、建队伍、成组织、定民约、强基础、结对子”的老旧楼院居民协商自治工作法。

 

　　其中，和合大院所在的中兴社区已成功将原有32栋弃管楼中的26栋实现了居民协商自治，逐步实现老旧楼院“微治理”全覆盖。

 

　　“高效的居民协商自治不仅能为百姓解决烦心事，还能提供贴心服务，不断增强他们的幸福感、获得感、安全感。”中兴社区党委书记关小佼深有感触地说。

 

　　在和合系列特色楼院梅苑，健身小广场跑道上一对夫妇正在惬意地锻炼，丈夫冲记者喊道：“感谢党为我们办的好事，我们健步走还差5圈！”，不远处一座凉亭下几位老人正围坐在一起，有说有笑地打着牌。

 

　　“我深受王秋萍大姐的影响，成了梅苑居民协商自治的带头人。”眼前的和谐场景，让梅苑居民肖吉刚感慨颇多：“梅苑在开展居民协商自治伊始，王秋萍大姐和我们一起动员居民移走私种的树木，挪走乱放的杂物，组织居民搞活动增进感情。慢慢地，停车有地方了，活动有空间了，环境变整洁了，居民更友爱了，大家看到了变化，越来越支持我们了。”

 

　　2022年出台的《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》明确提出：大力倡导、推广和合大院居民协商自治模式，组建以楼长、老党员等为主体的自治队伍，将社区协商工作的起点放在楼院，推动老旧楼院形成自我管理、自我服务的“微治理”局面。

 

　　“随着在全市推广，和合大院居民协商自治模式正在由‘盆景’变‘风景’。”中山区委常委、政法委书记王朝宇欣慰地说。